"L'assistenza pubblica ai bisognosi ( ... ) racchiude in sé un rilevante interesse generale in quanto i servizi e le attività assistenziali concorrono a difendere il tessuto sociale da elementi passivi e parassitari ( ... ). Gli individui riconosciuti da autorità locali di pubblica sicurezza inabili a qualsiasi lavoro, privi di mezzi di sussistenza e di congiunti tenuti agli alimenti, sono inviati, a cura delle autorità medesime, in un ricovero di mendicità o altro istituto equivalente ( ... ). Qualora l'inabile di cui sia stato ordinato il ricovero non intenda stabilirsi nell'istituto o se ne allontani arbitrariamente, verrà accompagnato con la forza."
La normalità per gli handicappati era vivere negli istituti.
Popolati di soli handicappati, erano fatti di stanze anonime, dove stare affacciati ai finestroni era uno dei pochi svaghi possibili.
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